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小案不小办 民生尤为先——泾源县人民法院多元实质化解供热纠纷 以司法护航民生福祉
供暖,是千家万户入冬前后最挂心的“民生事”。一边是采暖用户盼着屋内暖意融融,遇到供暖不热、报修石沉大海,心里难免窝一肚子火;另一边供热企业肩负着全城保供重任,设备运维、管线检修成本压力不小。
供热欠费纠纷,看着是邻里生活里的“家长里短”,实则牵出公共服务供给、企业保供运营、群众权益保障多重现实难题。办案如果简单机械“一判了之”,法律程序虽走完了,但群众心里的“疙瘩”没解开,纠纷没有实质性化解,矛盾隐患难以根除,算不上真正“案结事了”。
今年以来,供热矛盾集中多发,有的用户嫌室温不达标不愿缴费,有的企业催收欠费遇阻,诉求五花八门,欠费清缴与矛盾源头化解双重任务摆在面前。泾源县人民法院坚持抓前端、治未病,把司法服务从审判庭搬到居民家门口,创新构建“综治中心诉前调解+分门别类化解+小区巡回开庭”一体化矛盾化解模式,暨护好群众冬日居住权益,又保障供热企业可持续运营,以案件的妥善处理,筑牢基层和谐稳定的根基。
调解关口往前移,矛盾化解在诉前。打官司不是解决供暖纠纷的第一选择。法院充分发挥综治中心多元解纷平台枢纽作用,对于涉供热纠纷,不着急敲法槌开庭,而是分流至县综治中心,由法院派驻工作人员牵头,联合住建部门、供热企业组建调解专班,把法官、行业主管、供热方、采暖用户聚到一张“调解桌”上,打通司法、行政、企业、群众协同调处链条,实现多方共治。
调解不做“催费工具人”,不只是一味催促用户交钱,坚持法理情一碗水端平。一方面跟用户讲清法律道理:享受供暖服务,缴纳采暖费是法定义务,无故拖欠会承担相应法律后果;另一方面甘当群众的“倾听者”,耐心听取大家的吐槽:屋里暖气不热、管道漏水、报修好几天没人上门等烦心事,全部一一收集登记,建立问题台账。
顺着群众反映的线索溯源找病根,分清是管线老化、设备故障,还是用户自家室内设施问题,把整改责任压实到供热企业,督促企业赶在供暖季到来前排查检修,从源头上减少“暖气闹脾气”引发的纠纷。同时也向采暖用户算清供热企业运维保供的成本账,引导双方多换位思考。通过“背对背”疏导情绪消火气、“面对面”坐下来商量对策,争取矛盾化解在起诉之前。
截至目前,通过多元调解促使履行金额496.68万元,不少居民的供暖烦心事,没进法庭就圆满化解。
对症下药“开方”,法理融合解纷。诉前调解谈不拢的案件,法院不做“批量模板式判案”,逐案捋清矛盾来龙去脉、核对证据,一把钥匙开一把锁,守住法律底线的同时兼顾群众实际困境。
针对长期拖着不缴费用户,柔性释法促主动履行。有的用户明明认可欠费事实,却抱着“别人不交我也拖一拖”的观望心态迟迟不缴费。法院引导供热企业依法审慎采取保全措施,同时把拖欠采暖费的利弊后果掰开揉碎讲清楚,打消侥幸心理,推动当事人主动结清费用,减少程序空转。通过该方式督促履行到位金额31万元。
针对历史供暖有瑕疵,不靠季节靠证据算明白账。不少积怨来自往年供暖遗留问题,用户手里攥着测温记录、报修单据,但还没到供暖季,没办法入户实地测温度。办案不被季节条件“卡脖子”,联合住建部门,比对历史凭证、同楼栋邻居的供暖情况综合研判。核实确实存在供暖不达标的,督促供热企业直面过往问题落实整改,居中协商合理减免采暖费用,坚决不让老百姓为“不热的暖气”买单。已调解案件中累计为群众减免取暖费1.6万元,把司法公正落到家家户户的冷暖里。
针对无故拒缴采暖费?速裁快审划清行为底线。没有正当理由,任凭调解劝导仍然拒不缴费的,案件进入速裁通道快审快结,亮明“享受供热就要缴费”的行为准则,保障供热系统平稳运转,守护全县群众整体供暖大局。
法庭搬进小区里,以案说法接地气。法官不再坐等群众来法院,把法庭搬进居民小区院子里,就地开庭、就地答疑。“家里温度多少才算达标?”“暖气不热我该保留哪些证据?”“什么情况可以少交采暖费?”这些老百姓冬天最关心的灵魂拷问,不用跑法院咨询,在家门口就能得到法官现场解答。
庭审落幕不等于工作收尾,抓住现场开庭的“活教材”趁热调解并督促主动履行,办好一个案子,化解一批同类矛盾。
现场发放通俗的供热维权宣传单,教大家遇到供暖问题怎么留存测温、报修凭证,合法合理维权;同时讲明白无故拖欠采暖费的法律风险,采暖用户、企业双方的权利义务讲得明明白白。把生硬法条转化为街坊邻居听得懂、用得上的生活常识,真正实现 “审理一案、教育一片”,达到“开庭一场、普法一片”的鲜活效果。截至目前,通过小区巡回开履行金额24.05万元。
供热案件标的不大,却连着千家万户的冬日冷暖,是照见司法为民的一扇小窗口,也是观测基层治理成效的微观缩影。一纸判决书不难写,但化解群众与供热企业的心结,实现矛盾实质性化解,才是司法工作追求的真正价值。
下一步,泾源县人民法院将持续完善多元解纷体系,深化府院协同联动,推动司法力量更多下沉小区一线,多听老百姓家长里短的真实诉求,抓早抓小,力争供暖相关矛盾消弭在萌芽、化解在基层。同时,把供热领域矛盾治理经验复制运用到更多民生场景,助力县域基层治理现代化建设。 
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