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泾河源法庭:“四位一体”工作法,司法链融入产业链护航乡村振兴

六盘山下,泾水河畔。泾源县依托冷凉气候优势,培育出文旅、肉牛、中蜂、食用菌及中药材五大特色产业。泾源县法院泾河源法庭立足产业实际,创新推出“专、联、活、防”四位一体工作法,将司法链深度融入产业链,全力打造服务乡村振兴“枫桥式”法庭。近三年累计化解集体经济组织群体性纠纷30余起,盘活闲置菌菇大棚42座,为村集体挽回损失300余万元,真正实现“办理一案、振兴一业、惠及一方”。

一、“专”字引领,司法服务嵌入产业链

法庭设立特色产业巡回审判点,集中管辖菌菇、中蜂、黄牛肉、文旅等产业案件,覆盖菌棒采购、蜂蜜购销、肉牛养殖保险、土地流转、旅游服务全链条。立案后24小时内完成识别分流,实行专庭专审、快立快审,2026年平均审理周期16天。组建专业审判团队,统一裁判尺度。编制《“泾源黄牛肉”产业法律风险防范手册》《种植回收合同示范文本》《服务“三农”法律知识手册》等系列规范,发放到每个合作社。建立法企对接包联机制,法官包联重点产业企业与合作社,每季度走访一次,围绕“菌棒质量标准如何约定”“肉牛保险理赔如何推进”“农产品电商销售如何避坑”等实际问题,开展菜单式法律指导,精准对接产业需求。

二、“联”字聚力,府院联动化解群体纠纷

法庭与辖区政府建立常态化府院联动机制,实行“法庭吹哨、政府参与”模式。对涉集体经济组织群体性纠纷,政府分管领导全程参与,协调大棚交付、土地流转、养殖场地确权等行政事项。组建“1+1+N”联合调解团队,即1名法官指导、1名调解员主导、N名土专家或行业能人参与。邀请熟悉菌菇种植、肉牛养殖的土专家评估资产价值,邀请村干部参与调解,增强专业性和公信力。实行分层联调,村级调委会发挥人熟地熟优势先行稳控,联合调解团队集中攻坚,法庭全程法律指导。2025年以来,90%以上涉集体经济组织纠纷在诉前化解,实现“小事不出村、大事不出镇”。

三、“活”字破题,灵活方式破解维权难题

针对涉集体经济组织纠纷中“现金清偿难、资产变现难、产业恢复难”三重困局,法庭探索三破工作法。一是打破“现金清偿”思维定式。在某农业科技公司纠纷中,该公司虽无力返还200余万元定金,但已建成26座标准化菌菇大棚及支架。法庭提出“以棚抵债”方案,大棚作价抵偿定金,合作社获得生产资产,企业卸下债务包袱。二是破解“一次性履行”僵局。对履行能力有限的企业,根据经营现状及营收情况提出阶段性分期履行方案,给企业留出喘息空间。三是突破“一判了之”思维,聚焦产业激活。调解后,对运行管理不佳的村集体,法庭协同政府引导其将闲置资产委托统一运营,盘活资产,变“包袱”为“资源”,在带动周边农户就业的同时,实现“化解一起纠纷、盘活一批资产、振兴一个产业”综合效应。

四、“防”字筑基,源头治理护航产业行稳致远

建立全链条风险防控机制,推动纠纷从事后化解向事前预防转变。一是司法建议促规范。针对“菌棒质量标准约定不明”、“肉牛保险理赔难”“乡村旅游服务合同缺失”等高频风险点,向镇政府、农业农村局、文旅局发送司法建议,推动修订示范合同文本,填补制度空白。二是巡回普法强意识。干警走进菌棚、蜂场、牛舍、景区,针对“菇款被拖欠怎么办”“农产品电商纠纷如何处理”等群众急难愁盼问题,以案说法、现场答疑,打通法律服务“最后一公里”。三是司法确认降成本。开辟司法确认绿色通道,对联合调解协议做到当日申请、当日审查、三日确认,2025年以来办理司法确认100余件,让群众实现零成本解纷。

泾源县法院泾河源法庭将始终坚持和发展新时代“枫桥经验”,持续深化“专、联、活、防”四位一体工作法,以高质量司法服务护航特色产业高质量发展,为全面推进乡村振兴贡献法庭力量。 
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